新的旅行社条例刚刚宣布，，凭证这个新的旅行社条例，，从今年的5月1号最先，，若是旅行社有以上这些违规做法，，他们将被处于10到50万不等的？？，，有了这样一份处分严肃的条例，，就能规范旅行社的生长？？是不是杜绝所有坑害消耗者的行为，，给我们黎民出游带来哪些现实的影响？？CCTV2《今日视察》主持人陈伟鸿与谈论员霍德明、刘戈配合谈论。。
旅行社再定新“军规”

　　擅转业程，，旅行社将面临50万处分，，诱骗游客购物，，导游最高可被罚5万，，《旅行社条例》5月最先施行，，旅游市场将爆发怎样转变？？

　　霍德明：旅行社新“军规”将会让导游更规范

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　　2006年11月14日，，香港地区爆发过一件事情，，有一个青海的旅游团到香港去，，有游客曾被强迫购物三次，，最后钱都花完，，导游很不兴奋把游客“弃”在了九龙城上。。这件事情关于香港旅游业影响很是大，，尤其事后两三个月，，听说到香港旅游的人数镌汰2到3成，，厥后香港旅游业协会对这种诓骗行为做了一些处分，，事后还立法包管参团游客的权益。。

　　跟旧的条例来比，，这次新的旅行社条例可能对导游规范更详细一点，，好比在第33条内里规范了导游（包括旅行社）的一些行为，，好比诓骗、胁迫旅游者购物或者加入隐形付费的游览项目，，导游将会被处以严重？？睢。

　　刘戈：新条例规范了旅行社和旅行社之间的关系

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　　这个条例内里最主要的就是对条约的强化，，为什么要强化条约呢？？以前人们在远程旅游的时间一般会有一个详细的条约。。但短期的旅游就没有条约。。好比北京市内一日游去长城，，只有一个小时的时间，， 上去下来，，游客跑得气喘吁吁。。爬完长城后又用两个小时把游客拉到某个公司加入一个讲座，，讲座后就让游客去买玉器。。这样的历程中若是没有条约的签署和执行，，那么许多旅游者的利益就得不到包管。。

　　这次条例内里对条约的详细划定有14条之多。。好比说什么时间，，去什么地方，，停留多长时间，，去几个阛阓，，在阛阓里头停留多长时间都有详细的划定，，若是旅行社不履约，，后面有详细的？？罟嬖，，如2到10万。。虽然这次条例主要针比照旧旅行社。。我们有这样的统计数据，，2008年天下受理8千件旅游投诉，，再这样投诉量内里或许57%投诉旅行社，，剩下那些包括交通、餐饮、住宿，，也就是说，，最主要的投诉爆发在对旅行社的投诉，，这一次的亮点就是规范了旅行社和旅行社之间的关系。。

　　高额？？钅芊穸啪糜问谐〔还娣缎形，，羁系约束机制能否根治行业不正当竞争？？怎样营造优异的旅游情形？？

　　霍德明：导游的权力和义务需要更好规范

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　　新条例中处分金达50万之多 ，，就这样的罚金来讲，，可能一次的？？羁梢匀寐眯猩绻孛帕恕。虽然罚金并不可解决整个工业的现在保存的问题，，现在咱们旅游工业有一个所谓的批发与零售的看法，，前些年有大宗的组团社把游客招来，，把游客当商品卖给“地接社”，，“地接社”再卖一次，，承包卖给下面的导游。。这着实就是经济活动，，可是层层“聚敛”中心，，造成了已往旅游市场很是不规范。。

　　着实导游最可怜，，他们在整个工业链条最靠近消耗者，，以是接到诉苦的最多。。新条例中划定定旅行社和导游之间要签署劳动条约，，导游的人为不低于外地最低人为。。但我以为条例内里这两句话有点缺陷，，好比今天有6旅行团6天，，是不是就只让导游和旅行社签署6天劳动条约？？导游就是雇佣职员，，若是我们把导游视为最低人为阶级，，太轻视导游在旅行中心饰演主要的角色，，由于整个链条中导游的责任重大。。

　　刘戈：旅游业应该改变现有谋划模式

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　　旅游业新规范的出台，，确实关于整理旅游市场有很大的作用，，可是若是旅游行业的这种谋划和运行的模式不改变，，这种“重营销、轻产品谋划”思绪不改变，，旅游业不可能通过这个条例爆发根天性的转变。。 恒久以来，，旅游业形成一种老例，，各人把大宗的精神放在前端的招来主顾上面，，客户一来，，后面的服务都压在导游身上。。而导游没有人为，，只能通过购物，，通过门票的折扣来获取自己的收入，，这样导游的行为着实酿成了一种无可怎样的行为。。 他必需这么做，，不这么做，，就没有收入。。若是这样的现状不获得改变，，光靠这样的条例不可能让整个市场现状获得根天性的改变。。

　　以前旅行社和导游究竟零售商和批发商之间的关系，，照旧员工和雇主之间的关系，，很不清晰。。在新条例内里已经划定导游就是旅行社的员工，，并且若是不给导游发人为，，不给导游上包管，，最后旅行社会受随处分的，，有了这种制度的约束，，还需要整个行业扭转现有谋划的模式。。2007年爆发一个案件，，由于导游在丽江用刀伤了许多人，，厥后被判为精神病，，引发业界讨论，，最后所有的压力（包括地接社，，组团社），，集中在导游身上，，导游最后反倒成为弱势群体，，这和80年月导游很高的社会职位形成了重大的反差。。并且许多纠纷经常在组团社和“地接社”之间爆发，，这个条例很是明确划定，，若是爆发了纠纷，，最后导致消耗者投诉，，那么组团社肩负责任，，必需给“地接社”响应的用度。。

　　旅行社新“军规”召唤细则

　　戴斌：要给导游正当收入的泉源

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　　现在市场上保存的问题，，仅仅靠处分是不敷的，，许多旅行社的导游职员不管是专职的照旧兼职的，， 没有基自己为，，没有跟团津贴，，甚至有时还要向组团（者）或者地接社去买一个团。。这样一来，，导游的正当收入泉源解决不了，，那么必定就会导致他通过别的途径去知足需求。。因此在导游和旅行社之间，，应该凭证劳动条约法往复规范，，要有基本的人为包管，，然后外出带团，，要有带团的津贴。。允许导游合理正当的收取小费，，这样才华从基础上解决导游带着（游客）轧店的问题。。

　　董耀中：香港地区的导游绝对不允许强迫游客购物

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　　第一，，我们要求香港的旅行社每一次团队到香港之前，，必需要挂号，，条约上的要谴责部要写明确。。包括购物的行动的话，，是怎么样安排的都要写清晰。。同时我们也要求相关的导游在每个团队到香港的时间，，必需要交一个行程表给游客，，（让）游客明确知道自己来香港的行程是怎么安排。；Ｉ杏形颐乔康鞯加尉圆辉市砣デ科扔慰凸何，，若是导游跟旅行社有这个行为，，我们会严肃地处分。。